Tarifa de 200% aplicada ao Alumínio da Rússia; CBP lança novos requisitos extensivos para importadores de alumínio coberto e artigos derivados de alumínio para relatar os países de fundição e fundição

21 de março de 2023

Por: Lars-Erik A. Hjelm, Suzanne Kane, Emily Opp, Tebsy Paul

Em 19 de janeiro de 2018, o Departamento de Comércio dos EUA ("Comércio") emitiu um relatório ao Presidente sobre o efeito das importações de artigos de alumínio na segurança nacional dos EUA, de acordo com a seção 232 da Lei de Expansão do Comércio de 1962 (o "2018 Relatório"). O Relatório de 2018 determinou que os artigos de alumínio estavam sendo importados para os Estados Unidos em quantidades e em circunstâncias que ameaçavam prejudicar a segurança nacional dos EUA.

Como resultado, em 8 de março de 2018, o presidente Donald Trump emitiu a Proclamação 9704, que impôs uma tarifa ad valorem de 10% sobre artigos de alumínio (o "Original Sec. 232 Aluminium Duty") e instruiu o Secretário de Comércio a continuar monitorando o alumínio importações para relatar ao Presidente se ocorrerem circunstâncias que exijam ação adicional. O Relatório de 2018 observou que o presidente poderia – e deveria – considerar a aplicação de uma tarifa mais alta em relação a certos países, incluindo a Rússia, por vários motivos, incluindo o fato de a Rússia ser um dos principais exportadores de alumínio para consumo interno nos Estados Unidos.

Conforme observado acima, a Proclamação 10522 (Uma Proclamação sobre o Ajuste de Importações de Alumínio para os Estados Unidos) emite uma tarifa ad valorem adicional de 200% sobre artigos de alumínio de origem russa (ou derivados de alumínio) e, independentemente da origem, artigos de alumínio (e derivados de alumínio). onde qualquer quantidade de alumínio primário usada na fabricação de tais artigos é fundida na Rússia ou tais artigos são fundidos na Rússia. No primeiro aniversário da guerra da Rússia contra a Ucrânia, o presidente Biden emitiu a Proclamação 10522, juntamente com uma série de outras ações para apoiar a Ucrânia e atingir a Rússia - ações que incluem, mas não se limitam a, um pacote adicional de segurança e concessão de financiamento para a Ucrânia, sanções econômicas adicionais sobre a economia da Rússia e mais restrições de controle de exportação. A ficha informativa da Casa Branca sobre o pacote completo de ações tomadas pode ser encontrada no link aqui.

A Proclamação 10522 cita várias razões para impor a tarifa de 200%. Primeiro, observa que a atual utilização da capacidade na indústria doméstica de alumínio está "bem abaixo do nível de utilização da capacidade alvo" recomendado pelo Relatório de 2018. Ele também prevê que, embora as exportações de alumínio da Rússia tenham diminuído desde o Relatório de 2018, a Rússia ainda é a quinta maior fonte de importações de alumínio para os Estados Unidos. A Proclamação 10522 também prevê que duas das cinco fundições de alumínio dos EUA podem fechar devido ao alto volume contínuo de importações de alumínio. Por último, cita a "guerra injustificada, não provocada, implacável e inconcebível" da Rússia contra a Ucrânia e observa que a "indústria russa de alumínio é uma parte fundamental da base industrial de defesa da Rússia e desempenhou um papel importante no fornecimento à Rússia de suas armas e munições usadas na guerra." Ele aponta que a guerra da Rússia fez com que os preços globais da energia subissem, resultando em danos diretos à indústria de alumínio dos EUA.

À luz de todas essas razões, a Proclamação 10522 estabelece que o Presidente determinou que é necessário e apropriado impor:

A Proclamação 10522 efetua os aumentos tarifários por meio de modificações na Proclamação Presidencial 9980 anterior, de 24 de janeiro de 2020 (Ajustando as importações de artigos derivados de alumínio e artigos derivados de aço para os Estados Unidos) e a Proclamação Presidencial 9704. Ela estabelece que as modificações tarifárias serão efetivas " com relação a bens entrados para consumo ou retirados do armazém para consumo, a partir das 12h01, horário padrão do leste" na data relevante (10 de março de 2023 ou 10 de abril de 2023) até que tais ações sejam expressamente reduzidas, modificadas ou encerrado. Descreve também que, para estabelecer os aumentos de alíquotas, o subcapítulo III do capítulo 99 do Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS) será modificado conforme disposto no Anexo ao Proclamação 10522, disponível aqui. O Anexo cria novos subtítulos para relatar os Produtos de Alumínio Cobertos e estabelece que os Produtos de Alumínio Cobertos se enquadram nos títulos ou subtítulos enumerados na Nota 19(b) ou nota 19(a)(iii) do subcapítulo III. São as mesmas posições e subposições que dispõem sobre os produtos importados abrangidos pelo Artigo Original. 232 Carga de Alumínio.